移动互联网助推政府网站服务创新

　　本文在分析政府网站发展应用现状的基础上,针对当前应用发展中存在的问题.面对移动互联网的发展速度已超越桌面互联网的客观现实,提出了基于移动互联网推进政府网站的服务创新应用,并给出具体实施建议。

　　一、发展应用现状根据

　　201年1月中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第27次中国互联网络发展状况统计报告显示,截至2010年底中国拥有的政府域名总数已达64290个县级以上政府机构的网站平均拥有率达到85%以上初步形成了中央省市县乡五个层级的政府网站体系。

　　在中国,政府门户网站的发展已经历了技术和内容导向发展两个阶段,从2002年到2005年是以技术导向发展为主的,重点解决当地政府网站拥有率的问题.其特征是网站的内容以概况信息和基本宣传信息为主,更侧重基础设施的建设;从2006年到目前进入了内容导向发展的阶段,其发展目标就是丰富政府网站服务的数量形成了信息公开网上办事公众参与政府网站的三大功能定位,通过信息发布平台向社会大众提供了及时准确的政策法规政务咨询信访投诉等政务信息以电子政务办事平台为基础,让企事业单位和公民个人享受到了高效快捷环保的政府服务它使政务更加公开公平透明,已经成为连接政府与百姓的重要沟通交流渠道而在实际应用上,无论是应用人群还是广度和深度上均有待进一步提高据CNNIC统计.2009年中国有近30%的网民表示绝少或者从来没有访问过政府网站.有45%的网民每月或少于每月访问一次,只有7%的网民每天都上如果考虑到政府工作人员因工作原因每天上政府网站访问政府网站的网民比例恐怕更低,政府网站面临着无人问津的困窘。

　　近年来,移动互联网发展迅猛在终端上,智能终端的处理能力和使用t在快速上升.智能终端所提供的虚拟键盘高清大屏幕超薄机身多点触摸等能力,为应用体验的提升打下了良好的硬件基础以iP卜one为代表的移动互联终端,逐渐渗透进人们的生活.微博手机游戏手机视频手机社文移动音乐等丰富的移动互联网应用如雨后春笋般迅速发展,移动互联网的用户规模不断攀升2009年,中国智能终端出库盘不到200万台.2010年出库量为300万台,而到1年其出库量将超过600万台在网络上,各大电信运营商的无线网络覆盖的容量和范围更加广泛.如中国移动在2G/3G广援盖的基础上,201年要建设100万WLAN热点的援盖这将更好地解决热点区域高数据流t负荷的问题目前,在杭州的主要热点和街道上已经实现了WLAN完全覆盖在用户发展上,根据CNNIC的第28次中国互联网络发展状况统计报告.截至2011年6月,中国上网用户4.85亿,中国手机网民数t为3.18亿占总体网民中的65.5%,已经远大于非手机网民数t在浙江,流t业务已经超过短信业务,成为各大移动通信运营商的第一大数据业务。

　　在面对移动互联网应用井喷的今天,政府网站也应该与时俱进,大力建设推进基于移动互联网的无线电子政府应用.基于移动互联网推进政府网站服务创新应用的春天已经到来。

　　二、服务创新的关锐内容

　　移动互联网是将移动通信和互联网二者结合起来的应用,它已成为当今世界发展最快市场潜力最大前景最诱人的业务与PC互联网相比.移动互联网有着自身无法比拟的优势.其承载终端+分便捷.像一个可以随时随地接收发送和查询信息的小电脑每个互联网用户有比较明确的用户身份和地理位置信息,政府部门可通过对用户行为的分析.主动地推送给用户关心的政务民生信息.以解决公众参与度不高等问题.从而有助于提高政府城市管理化水平。

　　政府门户网站在经历了技术和内容导向发展两个阶段后.正朝着移动互联网时代发展.基于移动互联网的政府网站,不能单纯理解为是一个解决无线接入平台的问题,关键是要解决应用驱动和业务体验等问题因此,政府网站应充分利用移动互联网的个人定制信息服务随时随地应用互动互联网与短信并存移动便捷支付功能等四大服务能力,为广大公众提供更加方便高效的服务。

　　(一)个人信息定制服务

　　移动互联网的最大特点是具有明确的身份和位置信息,每个手机都带有号码和基站的位置信息,部分智能手机甚至还具备GPS定位信息根据这些关键信息.政府网站可以为每个用户定制个人信息服务.一方面可有效地减少虚假信息和恶意攻击;另一方面在移动互联网中可实现实名投诉在线信访市长信箱问卷调查满意度评价干部监督等功能.更进一步还可基于这些用户信息,进行用户需求分析,及时为他们提供定制服务信息例如.车辆违章停车查处是一件令职能管理部门头痛的事情,如果我们实现了车辆信息与手机号码的绑定,民警一旦发现违章停车.发送违章号码到平台.由平台发送通知短信给车主,让他在15分钟及时开走可免于处罚这一方面将有助于提高政府执政为民的形象.另一方面也达到了管理的目的此外.通过手机内置的位置信息,政府可以提供基于地理位置应用的各种服务,如追踪社区老年人或者儿童的位置信息.以确保安全,避免走失:在公共交通中,手机网民可通过移动互联网查询车船位置;特别是在紧急援助抗灾救灾中,具有地理位置功能的移动终端可以起到前所未有的作用,受灾群众可通过移动互联网向援助平台发送自己的GPS地理位置信息,使救援人员可以快速定位。

　　(二)随时随地应用互动

　　由于手机随身携带,多数移动网民会利用碎片时间随时随地高速浏览网页,在网上进行互动操作政府网站应该大力建设适应移动互联网的信息发布平台行政审批平台投诉受理平台等,也可以引入第三方平台.如微博客例如截至2011年4月新浪微博注册用户已超过1.4亿比2010年年底增长4%,预计年内将超过2亿户:截至2011年5月腾讯微博注册用户已超过2亿微博已经成为主流媒体的一部分在微博上发布政务信息,实现微博问政,有利于政务公开,方便百姓根据腾讯微博统计目前全国共有万余个政务机构以及公务员开通微博,遍布34个省级行政区划,其中副厅及以上级别的机构和官员微博多达26个此外,移动互联网在公务员中的应用,有助于提高电子政务的效率,减少成本固定网络建设成本受地理环境传输距离用户集聚程度等影响很大.移动互联网不仅可以低成本地解决政府基层单位的最后一公里问题,而且可以快速实现区域网络覆盖,使公务员随时随地地采集获取传输和处理信息。

　　(三)互联网与短信并存

　　手机短信是从手机ZG时代就具备的基本功能特点是费用低,存储容易互联网是用户主动请求.而手机短信可实现政府主动推送这一功能在信息发布平台政务处理平台中非常有效,如用户通过互联网订阅政务信息的短信通告政务手机报:用户在政府办事平台完成申请后,通过手机短信获取结果短信电子账单短信电子票号等这也将减少纸质高效环保。

　　(四)移动便捷支付功能

　　201年7月银联主导的近距离无线通信国家标准已经确立这意味着制约移动支付产业发展的最后一道壁垒已经消除.移动支付即将进入大规模发展时代,这也将成为互联网乃至整个国民经济的一个新增长点利用移动支付,手机可以充当信用卡会员证各种票据(如机票火车票).甚至可当钱包直接用于超市购物政府网站可利用移动支付功能,在涉及公用事业缴费文教卫生商业餐饮等多个领域中.通过移动终端来实现水费卡电费卡煤气卡城市交通卡税务缴费卡工商卡机构代码卡等功能。

　　在技术上.政府各部门可通过开发基于手机应用的门户网站.通过应用将服务推送到无线智能终端上在观念上,我们政府各部门要以开放的心态与主流微博网站合作,提供官员微博链接,提供重要新闻通知并在第一时间微博发布等。

　　三、服务创新的策略

　　移动互联网对于多数政府网站来说算是新生事务,必须与中国特定的国情相结合.选择适当的发展策略建设需要立足于现实,平衡职能和流程的矛盾.确立一个合理的阶段性目标在政府网站引入移动互联网应用时需要注意以下几点:

　　一是各级各部门政府应充分意识到移动互联网对于便民服务的重要意义.要通过广播电视报纸社区活动等各种途径大力宣传政府网站.让公众了解通过政府网站能够获得哪些自己所豁要的信息和服务:其次,要关注公众需求.发扬民主.加强互动交流,把与公众利益相关的话题放到政府网站上.听取大家的意见,激发公众参与政务的热情。

　　二是各级政府应大力扶持移动互联网产业建设近期全国各地均在开展无线城市智慧城市建设,中国无线城市的主要承建商基本以主导电信运营商为主,这些运营商自身也有强烈的意愿与政府合作例如,中国移动通信公司近期提出无线城市的发展方向就是围绕强政兴业惠民泛在四条主线开展??强政是指提高政府办公效率拓宽政务公开渠道.推动城市管理智能化现代化;兴业是指促进城市产业结构优化,市民通过移动终端接入无线城市将有利于解决信息服务的认证问题,助力现代服务业的发展,如通过智惫旅游求职创业等行业信息化服务平台建设,促进产业发展:惠民是指关注民生热点.便捷百姓生活.重点解决生活中的民生难题,通过无线城市建设,让民众体会到无线城市给其生活带来的全新体验.如公共事业交通出行和生活服务等信息服务:泛在是指无缝连接的无所不在无所不能的网络是业务发展的基础,这些在很大程度上与地方政府的发展目标是一致的。

　　三是政府在建设移动互联网站时,应充分结合移动互联网的优势,打造内容丰富功能强大的政务服务网站要做到有所为有所不为??要出台政策提高企业参与城市信息化建设的积极性,可采取政府主导运营商承建的发展模式.推动政府城市管理水平的提高例如,公用事业缴费文教卫生商业餐饮等领域的无线应用,政府只需政策推动,企业间就可以按照市场化运作的方式加以实现对于垄断性的民生资源.政府需要通过一定的行政手段推动信息开放,促进政府企业和市民间的良好互动。

　　四是政府要针对移动互联网的手机易失窃手机木马病毒等特性.制订相应的安全风险监控及应急措施。

　　四、结束语

　　移动互联网是3CComPUtor,计算机;eommunieation,通信;ConsumerEleetries,消费电子产品)融合和三网融合的最佳体现.也是互联网未来最重要的发展趋势之一本文从政府门户网站的发展历程出发,结合当前移动互联网的发展形势,提出了政府门户网站的发展将从固定互联网时代进入移动互联网的发展时代同时.结合了移动互联网发展的特点.提出政府网站应重点拓展个人定制信息服务随时随地应用互动互联网与短信并存移动便捷支付功能等服务创新,提升服务能力和政府管理水平.并提出了实现这一目标的发展策略。